AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind

Codul fiscal și pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind

Codul de procedură fiscală

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal și pentru completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 391 din 20.11.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D1252/20.11.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

         1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, precum și completarea Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare.

         Astfel, soluțiile legislative propuse au în vedere o serie de amendamente aduse Codului fiscal în materia accizelor, justificate de necesitatea introducerii unui calendar de creștere graduală a nivelului acestora pentru vinuri, băuturi fermentate, produse intermediare și alcool etilic, în vederea asigurării predictibilității fiscale pentru operatorii economici din domeniul alcoolului și băuturilor alcoolice.

         De asemenea, în privința Codului de procedură fiscală, proiectul prevede că un subiect de drept fiscal care nu şi-a îndeplinit obligaţia de înregistrare fiscală poate fi înregistrat din oficiu de organul fiscal central și la solicitarea unui notar public în scopul îndeplinirii atribuțiilor prevăzute de lege. Conform legii, notarii publici sunt învestiți să îndeplinească un serviciu de interes public, trebuind să identifice persoanele fizice/juridice care apelează la serviciile asigurate de aceștia (codul de identificare fiscală este un element de identificare al acestora).

         2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Potrivit art. IV din proiect, dispozițiile art. I pct. 1 și 2 (în fapt, art. I, în integralitatea acestuia) ar urma să intre în vigoare la data de 1 ianuarie 2025, iar, pe de altă parte, conform art. III alin. (2) teza I, prevederile art. II se vor aplica de la data operaționalizării sistemului, în baza ordinului președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală prevăzut la art. III alin. (1), acesta urmând a fi aprobat în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a ordonanței de urgență. Conform Jalonului 237 - I7 - „Asistență tehnică pentru revizuirea cadrului fiscal” din PNRR, implementarea sistemului informatic operațional pentru evaluarea proprietăților are ca termen-limită orientativ trimestrul IV, 2025.

         4. În debutul primului paragraf din cadrul preambulului, pentru rațiuni de ordin gramatical, gerunziul „ținând” va fi redat cu majusculă.

         Pentru evitarea utilizării unei formulări repetitive față de paragraful anterior, la paragraful 2, locuțiunea „ținând cont” va fi înlocuită cu o formulare echivalentă semantic, de tipul  „luând în considerare”.

         La paragraful 3, pentru un spor de rigoare se va scrie „Planului Național de Redresare și Reziliență al României” în loc de „Planului Național de Redresare și Reziliență”.

         De asemenea, denumirea Jalonului 237 - I7 din PNRR va fi plasată între ghilimele.

         5. La art. II, cu referire la art. 83 alin. (4¹) teza I din cod, se va analiza, în raport de intenția legiuitorului, înlocuirea sintagmei „poate” cu expresia „trebuie” pentru a stabili cu claritate că această atribuție a organului central fiscal  este imperativă și nu permisivă.

         În cadrul tezei finale a alin. (4¹), pentru asigurarea fluenței textului, se va scrie „pe baza consultării” în locul formulării „cu consultarea”.

         6. La art. III alin. (2) teza finală, recomandăm să se analizeze posibilitatea instituirii unui termen pentru informarea, de către Agenția Națională de Administrare Fiscală, a Uniunii Naționale a Notarilor Publici din România cu privire la data la care sistemul informatic este operational.

         7. La art. IV, întrucât art. I la care se face referire conține exclusiv 2 puncte, acesta va fi reformulat, astfel:

         „Art. IV. Prevederile art. I intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2025”.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 1167/20.11.2024